“雄安新区”问世,中国城市格局骤变!

2017-04-04 09:25 评论 0 条

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2017年的“清明节”最令中国人关心的新闻,毫无疑问是“雄安新区”的问世。

2017年的“清明节”最令中国人关心的新闻,毫无疑问是“雄安新区”的问世。

这个位于保定旁边,以白洋淀为核心的新区,跟北京天津几乎构成了一个完美的等边三角形,边长大约100公里。根据新华社通稿给出的定位,它超越了此前设立的10多个国家级新区,直接跟深圳经济特区、浦东新区并列。

相对于深圳和浦东,它还多了一个非同寻常的形容词:千年大计。

“雄安新区”问世,中国城市格局骤变!

在这种背景下,“雄安新区”不仅将改变华北城市格局,还将改变全国城市的格局。

我们首先放在一线城市的层面上,观察“雄安新区”。在内地这个关税区内,可以直接竞争的一线城市,目前是北上广深。过去几年,一个最大的变化是深圳超过了广州。

我是最早观察到这个变化的人,采用的核心指标是“金融机构存贷款余额”(资金总量),深圳在2000年的时候只有广州的一半,在2013年末首次超过了广州。这个指标非常有效,后来发生的很多事情都证明了这一点。

“雄安新区”横空出世之后,估计在10年之内很难在“资金总量”上跨越目前的3万亿集团(杭州、重庆、成都、天津、南京),真正跻身一线城市。但我们应该注意到,北京确定的定位里,没有“金融中心”。如果中央把金融街(000402,股吧)上除“一行三会”的东西都迁到“雄安新区”,比如几大国有银行、保险公司的总部,以及一批券商、基金总部,再加上大学、大国企和IT企业总部迁过去,则“雄安新区”早晚会成为北方重要的金融中心、科创中心,则其成为一线城市,甚至超过广州,都是有可能的。

到那时,中国一线城市的排名或许是上海、北京、香港、深圳、雄安、广州。

跟身后的“3万亿俱乐部”(目前资金总量超过或者接近3万亿的城市,包括杭州、重庆、成都、天津、南京)相比,广州仍然有显著的优势,所以能保住一线城市的位置。

跟身后的“3万亿俱乐部”(目前资金总量超过或者接近3万亿的城市,包括杭州、重庆、成都、天津、南京)相比,广州仍然有显著的优势,所以能保住一线城市的位置。

但其他上述5个强二线城市想超越,进而跻身一线城市,将非常困难。

过去10多年里,天津和重庆获得了国家给予的税收等方面的大力支持,发展非常快,其基建规模都大幅超过了北京和上海。但优惠总是有期限的,不会无限期。雄安新区的问世,其实意味着国家发展重心再次转移,天津、重庆获得特殊政策、特殊地位的时期终结了。

“雄安新区”对北、上、深也有影响,让这三个顶级城市多了一个“政策竞争者”。在相当长时间里,中央关注的焦点显然是雄安第一。而雄安如果不是新首都的定位,想要真正发展起来,必然要放金融、科创和央企总部,以及重点大学,否则不会有人去。

在当今这个时代,要成为“一线城市”,航运中心、物流中心其实都已经不太重要,更重要的是要成为金融中心和科创中心,而且至少要有一个强项。

我们可以观察一下目前中国的顶级城市,北京是最强大的,它吸纳的资金第一(目前是13.8万亿),此外是中国最大的科创和风投中心,可谓金融、科创都强。深圳强在科创,金融略弱(资金总量6.3万亿);香港和上海都强在金融,弱在科创。广州因为两项都偏弱,所以成为最弱的一线城市。

雄安新区要崛起,必须实质性地分流北京的金融和科创(高教)、风投中心资源,否则将沦为普通城市。若如此,则北京的人气将大大下降,真的只有首都功能了。所以,雄安新区对北京影响最大。雄安成,则北京弱,而这恐怕是中央政府希望看到的效果。至于深圳和上海,分别在珠三角和长三角有自己足够的腹地、战略纵深,所以受雄安新区的分流作用偏小。

在二线城市层面,天津、石家庄受影响最大。此前天津的滨海新区被宣布为中国经济的“第三极”,以及承担“国家使命”的地方。雄安新区问世后,我们不能说滨海新区定位有变化,“国家使命”或许仍在,但事实上地位有所下降。

滨海新区距离雄安新区大约140公里,一个是国际大港,一个是内陆湖滨城市,两个新区还是可以在很多方面实现差异发展的。但金融、科创方面,滨海新区显然无法跟雄安新区竞争。滨海只能走航运中心、高端制造业等路子了。

至于石家庄,由于有北京、天津存在,一直无法辐射、统领河北的中部、北部,只能当河北南部的省会,因此是中国非常典型的弱省会城市。雄安新区问世后,等于在保定旁边出现一个重要城市,石家庄的地位显然会有所下降。

雄安新区让华北的利益格局更加复杂。未来雄安新区的居民到底算是哪里的人,上哪里的户口?雄安新区里的企业,身份到底是北京的,还是河北的?他们税收交到哪里?

所以我猜测,未来华北将有行政区划调整。

而华北的行政区划调整,会不会引发全国性的大调整?要知道,调整全国行政区划,是上世纪80年代末就开始研究的一个问题。中国目前中东部的行政区边界,绝大部分在明朝中期就已经形成,显然不符合目前的管理需要。

雄安新区问世之后,环北京的利益格局也将发生重大调整。“北三县”(大厂、三河、香河)的地位虽仍然重要,但因为出现了“南三县”(雄安新区的三县),所以肯定有所下降。包括通州副中心,地位也有所下降。廊坊整体没有变化,失之东隅收之桑榆。但承德、张家口、唐山以及保定的涿州,地位都有所下降。

至于北京市内,四环以内将成为“展示性的北京”,随着大企业总部、高校迁移,人口密度将大幅下降,呈现空心化的趋势,到了晚上可能没有多少人。

六环到四环之间,则是世俗的北京,市民生活的多样性主要在这里体现。如果雄安新区进展顺利,以后不被搁置,则北京房价的确会出现滞涨,未来可能被上海、深圳长期超过。

也有读者问,北京这种跳出百公里之外建设“雄安新区”的玩法,会不会被上海、深圳等其他大城市复制?我的看法是,这个非常困难,几乎不可能。北京是“一线城市+首都”,所以要这样做,其他城市没有必要,也没有条件。

另外,今天是周一,港股正常交易。其中“雄安新区”概念股大涨,涨幅第一的是“金隅股份(601992,股吧)”,这是一只“A+H”股,在香港和上海两地挂牌,是京津冀地区主要的水泥、建材供应商,总部设在北京,目前北京通州副中心建设中主要使用的也是它的建材。收盘涨幅接近35%,最大涨幅45%。

其它涨幅居前的还有“天津港发展”上涨16%,天津发展上涨8%,中国建材上涨7.4%,北辰实业上涨7%。A股复牌之后,最大的看点是在雄安新区及其周边拥有500平方公里土地开发权的华夏幸福(600340),这些土地开发协议是否还有效,有待确认。

其它涨幅居前的还有“天津港发展”上涨16%,天津发展上涨8%,中国建材上涨7.4%,北辰实业上涨7%。A股复牌之后,最大的看点是在雄安新区及其周边拥有500平方公里土地开发权的华夏幸福(600340),这些土地开发协议是否还有效,有待确认。

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